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《上海市環(huán)境保護條例》年內(nèi)有望完成修訂 |
(時間:2016-6-2 8:57:41) |
今年年底前,《上海市環(huán)境保護條例》(以下簡稱《條例》)有望完成修訂。市環(huán)保局局長張全6月1日做客“民生訪談”時透露,2015年年初啟動修訂的《條例》已經(jīng)形成草案,預計于本月中下旬二審。 嚴格法律責任,是本次《條例》修訂的主要特點。據(jù)透露,《條例》強化了違法責任追究,規(guī)定了按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等“強硬”措施,更是大幅提高罰款數(shù)額和處罰強度,對超標超總量和無證排污等行為,也規(guī)定了差別化電價、停電措施、雙罰制等措施。 《條例》還借鑒《環(huán)保法》《大氣法》《上海市大氣污染防治條例》等的經(jīng)驗,大幅提高了罰款上限,加大了環(huán)境違法成本和對環(huán)境違法行為的威懾力。比如,對超標超總量的行為,就由原來的罰款1萬元至10萬元提高到了10萬元至100萬元。 張全表示,《條例》修訂還有兩大用意。首先是推進環(huán)保管理體制改革,為環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法省以下垂直體制改革留出空間,形成環(huán)保部門為主、相關(guān)職能部門分工負責、全社會共同參與的社會共治格局。另一方面是深化改革,積極探索第三方治理、污染防治協(xié)議等制度創(chuàng)新。據(jù)透露,《條例》的修訂草案設(shè)立了三項治理機制,分別是環(huán)境污染第三方治理制度、污染防治協(xié)議制度和排污權(quán)交易制度。
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