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| 【法規(guī)】我國大氣水土“十條”相關法律法規(guī)將悉數(shù)出齊 |
| （時間:2014-6-5 9:45:29） |
我國大氣、水、土壤污染防治相關國家及法律法規(guī)正在加速完善。在昨日國新辦召開的新聞發(fā)布會上，環(huán)保部副部長李干杰明確表示，繼我國已經(jīng)出臺的《大氣污染防治條例》（“大氣十條”）后，今年我國還將抓緊制定出臺《水污染防治條例》和《土壤污染防治條例》（即“水十條”和“土十條”）。至此，我國大氣、水、土壤環(huán)境保護和污染治理相關的國家級法規(guī)都進入了制定階段或已經(jīng)出臺。
“總體來看，去年我國環(huán)境質量狀況有所改善，但生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴峻。”李干杰介紹，去年全國監(jiān)測空氣質量的330個城市中，僅有69.5%質量達標，而且其中還有近八成尚未執(zhí)行新空氣質量標準。此外，相對容易被民眾忽略的水、土壤環(huán)境質量也不容樂觀，李干杰透露，去年我國4778個地下水監(jiān)測點位中，較差和極差水質的監(jiān)測點高達59.6%；而且全國現(xiàn)有土壤侵蝕總面積高達2.95億公頃，占國土面積的30.7%。
在業(yè)內看來，長時間以來，標準嚴格、處罰力度強大的環(huán)保上位法的缺位是導致各地環(huán)境違法問題難以受到有效約束的主要因素之一。北京漢卓律師事務所律師朱立新介紹，我國現(xiàn)行的《大氣污染防治法》、《水污染防治法》的最近一次修訂、出臺時間分別是2000年、2008年，已明顯不符合當前治污、環(huán)保形勢，而《土壤污染防治法》至今仍在醞釀出臺中，國內尚無國家級法律法規(guī)對相關領域進行系統(tǒng)性的規(guī)定、約束，環(huán)保領域上位法的不完善和空白問題較凸顯。北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍表示，經(jīng)由全國人大審議通過的國家級法律修訂、出臺可能需要長達幾年，因此，各種“十條”作為行政性法規(guī)率先出臺可以彌補政策空白，也可以為水、土壤污染防治法的修訂提供一些依據(jù)和參考，縮短相關部門初期在起草法律時為編制共性、原則性規(guī)定的內容上耗費太多時間，這也意味著我國環(huán)保上位法的建立完善進程正在全面提速。
“目前，由于民眾都看得見、感受得到的空氣污染現(xiàn)象頻繁發(fā)生，因此‘大氣十條’還是《大氣污染防治法》的制定、修訂進程都在不斷加快，但實際上，水和土壤污染治理的緊迫性并不亞于大氣污染，而且，大氣治污過程相對容易，相關部門關停、限制污染源排污后，隨著空氣的流動，空氣質量就會改善，但土壤、水被污染后，僅對污染源進行處理還不夠，還需要對已經(jīng)被污染的土壤、地下水進行長時間、大面積的修復，上位法如果遲遲不出臺，即使國家耗巨資對土壤、地下水污染進行治理，可能實施效率也并不高。”馬軍稱。
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