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| 【法規(guī)】廣西出臺首部海洋環(huán)境保護地方性法規(guī) |
| （時間:2014-1-16 16:09:47） |
廣西壯族自治區(qū)十二屆人大常委會第七次會議日前通過了《廣西壯族自治區(qū)海洋環(huán)境保護條例》（以下簡稱《條例》），這是廣西首部規(guī)范海洋環(huán)境保護的地方性法規(guī)，不僅彌補了廣西在海洋立法方面的空白，而且對于保護和改善海洋環(huán)境，促進廣西海洋經濟健康可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。據(jù)了解，這個《條例》將于2014年2月1日起施行。
由于國家海洋環(huán)境保護法的一些規(guī)定多是原則性強的條款，操作性不夠強，因而制定一部符合廣西海洋環(huán)境保護實際情況的地方性法規(guī)十分必要。
海洋環(huán)保條例呼之欲出
近年來，隨著廣西沿海港口碼頭、濱海旅游、油氣開采、臨海工業(yè)等開發(fā)活動日趨頻繁，給海洋環(huán)境造成重大影響，使得近岸海域污染、海洋生物資源衰減、重要海洋生態(tài)系統(tǒng)退化等問題日益凸顯，不僅影響了海洋可持續(xù)發(fā)展，也與建設生態(tài)文明示范區(qū)的目標不協(xié)調。因此，一部符合廣西實際的海洋環(huán)境保護地方性法規(guī)成為各方要求，呼之欲出。
《條例》共分為7章45條，包括海洋環(huán)境監(jiān)督管理、海洋生態(tài)保護、海洋環(huán)境污染防治、海洋環(huán)境影響評價以及法律責任等內容。《條例》的出臺，體現(xiàn)了廣西貫徹落實十八屆三中全會關于建設生態(tài)文明必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境的精神，標志著廣西海洋環(huán)境保護工作進入一個新階段。
強化海洋環(huán)境監(jiān)管職責
結合廣西實際情況，《條例》明確規(guī)定了沿海縣級以上政府及其海洋、環(huán)保等部門對海洋環(huán)境監(jiān)督管理的職責分工和協(xié)作。《條例》規(guī)定，沿海縣級以上海洋行政主管部門應當會同有關部門建立健全海洋環(huán)境監(jiān)測網絡，定期評價海洋環(huán)境質量，同時實行資源共享。
同時，《條例》還對本行政區(qū)域內入海河流源頭和流域水污染防治的監(jiān)管職責方面作出規(guī)定，指出除沿海市縣外，其他市縣政府及其有關部門對入海河流水質管理也要承擔相應職責，實行入海河流交接斷面水質保護管理負責制。
依法劃定海洋自然保護區(qū)
《條例》規(guī)定，自治區(qū)政府要積極探索海洋生態(tài)開發(fā)和保護，根據(jù)海洋生態(tài)環(huán)境保護的需要，依法選劃、建立海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)。對有重要經濟價值的海洋生物生存區(qū)域以及有重大科學文化價值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀，要報建海洋生態(tài)監(jiān)控區(qū)。對引進海洋動植物物種，規(guī)定應當進行科學論證，并在指定區(qū)域進行可控性實驗，有關部門應當對引進的海洋動植物物種組織跟蹤和觀察。
違規(guī)最高罰20萬元
《條例》規(guī)定，在沿海縣級以上人民政府劃定的區(qū)域外采挖砂石的，由沿海縣級以上人民政府海洋行政主管部門責令停止采挖活動，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴重的，并處10萬元以上20萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
《條例》還規(guī)定，未按照批準方式圍填海或使用的填充材料不符合海洋環(huán)境影響評價要求，或者使用生活垃圾、醫(yī)療垃圾等有毒有害材料填海的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護或者海洋行政主管部門按照權限責令限期改正，逾期不改正的，責令停止建設、運行，并處5萬元以上20萬元以下罰款。
同時，《條例》還鼓勵單位或個人踴躍參與保護和改善海洋環(huán)境，積極開展海洋環(huán)境保護公益活動，舉報污染損害海洋環(huán)境的行為，鼓勵社會投資保護海洋生態(tài)環(huán)境。
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