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| 【政策】0.2分電價補貼激勵電廠和除塵企業 |
| （時間:2013-10-16 10:13:42） |
編者按
治理PM2.5污染、改善環境空氣質量是當前各級政府部門的頭等大事。在各種政策措施不斷推出的同時，技術保障同樣重要。
近年來，電除塵行業在關鍵技術領域不斷創新，獲得許多成功的應用經驗，使燃煤電廠煙塵排放能夠滿足30mg/m3甚至更嚴格的煙塵排放要求，在煙塵控制及霧霾治理方面發揮了重要作用。
近年來，電除塵行業新技術、新工藝的應用取得哪些成績，還存在哪些問題？技術能否保證更清潔地用煤，實現燃煤電廠超低排放、減少燃煤污染？針對這些問題，本報記者專訪了除塵行業專家和龍頭企業負責人，大家共同探討，分析行業發展趨勢。
受訪嘉賓： 朱法華 國電環境保護研究院副院長
舒英鋼 中國環保產業協會電除塵委員會主任委員、菲達集團有限公司董事局主席
黃 煒 福建龍凈環保股份有限公司總經理
蒙 騮 電力行業電除塵資深專家
現在，火電廠很著急，環保企業很忙。距離2014年7月1日的達標限期僅剩不足9個月時間，火電機組能否如期完成改造？“現在，一些企業有錢都找不到人來施工，脫硝催化劑等產品甚至有錢也買不到。”國電環境保護研究院副院長朱法華說。
時間緊、任務重、投資大，是現在火電廠環保設施改造面臨的主要難題。8月底，國家發改委調整火電廠環保電價，這會對火電廠環保設施改造起到怎樣的作用？日前，記者就相關問題采訪了業內專家和相關企業負責人。
0.2分會帶來什么？
約有94%的機組需要進行除塵改造，0.2分可滿足大部分電廠除塵設施運行費用要求
要實現“十二五”污染物減排目標和滿足新的排放標準要求，需要進行除塵設備升級改造的燃煤機組規模到底有多大？
作為參與《火電廠大氣污染物排放標準》修訂的專家之一，朱法華告訴記者，根據當時的測算，截至2011年底，約有94%的機組需要進行除塵改造，這還是按照機組規模進行計算的，由于眾多小電廠、小機組的存在，如果按照機組數量計算，比例可能更高。
中國環保產業協會電除塵委員會主任委員、菲達集團有限公司董事局主席舒英鋼給出了更為具體的數字：根據對相關資料的統計和推算，截至今年4月，我國火電裝機容量達8.3億千瓦，但仍有約4億千瓦燃煤機組的除塵器需要進行升級改造，折算成600MW機組，數量約為700余臺套。
新標準實施后，火電企業面臨的環保改造不僅是除塵，還有脫硫、脫硝等方面。這對于經濟效益不甚理想的電廠來說，資金壓力毋庸置疑。
8月底，《國家發展改革委關于調整可再生能源電價附加標準與環保電價有關事項的通知》正式對外發布，提高脫硝電價補貼標準的同時，對采用新技術進行除塵設施改造、煙塵排放濃度低于30mg/m3（重點地區低于20mg/m3），并經環保部門驗收合格的燃煤發電企業除塵成本予以適當支持，電價補償標準為0.2分/千瓦時。
脫硫電價曾對于推動火電機組脫硫改造發揮很大作用，如今，除塵也有了電價補貼。那么，這0.2分/千瓦時到底可以發揮多大的作用？
“不考慮初始投資、財務成本等方面的問題，0.2分/千瓦時的除塵電價能滿足絕大部分電廠的運行費用。機組規模越大，單位時間內發電越多，得到的補貼也就越多。”朱法華告訴記者。
舒英鋼認為，“國家對燃煤發電企業建設和運行減排設施所產生的費用給予電價補償，將充分調動燃煤發電企業加快環保設施建設的積極性，為發電企業除塵設備升級改造帶來了一場‘及時雨’。”
他算了一筆賬：以一臺600MW燃煤機組為例，年均發電負荷以75%計，年利用時間按7000小時計，則年發電總量為31.5億千瓦時，年除塵電價補償將達到630萬元。
福建龍凈環保股份有限公司總經理黃煒接受記者采訪時表示，這一政策出臺的意義重大，有助于為減排建立可持續的保障機制，“這是對火電企業的實質性激勵，讓真正減排的企業不吃虧。以前在除塵領域，超標排污會受到處罰，但達標排放是應盡的義務。現在建立起了補償機制，有助于保證可持續的減排。”
作為國內除塵領域領軍企業的負責人，舒英鋼和黃煒都認為，這一措施在激勵電廠減排的同時，也將推動除塵行業的發展。舒英鋼認為，這一政策也將激勵除塵企業技術創新，調動除塵企業進行新技術推廣的主動性和積極性。用黃煒的話說，現在減排有了利益機制，電力企業必將更加關注減排效果，從而“讓南郭先生沒有市場，促進環保企業規范發展”。
質量能否得到保證？
時間緊、任務重，環保企業訂單處于飽和狀態，工程質量面臨考驗
事實上，現行《火電廠大氣污染物排放標準》于2011年正式發布，在更早前就已經公開征求意見，排放限值加嚴的趨勢早已明確。但是，很多火電廠的環保改造遲遲沒有開始。面對當前時間緊、任務重的現狀，工程質量是否能夠得到保證？畢竟，“十一五”期間脫硫工程密集上馬，出現許多問題，如何引以為戒？
“一張白紙好畫圖，現有機組改造某種程度上難度更大，因為需要拆除原有設施，還面臨現場條件更復雜、作業空間緊張等問題，而且北方的冬季幾乎無法施工。”黃煒告訴記者，由于機組自身條件不一樣，改造方案也沒有統一的模式，確定方案、設備制造、現場施工、調試等環環相扣，不能有一點閃失。“由于電廠需要停爐改造，業主對時間控制得很緊，所以工期壓力很大。”
朱法華擔心，目前的環保市場需求太大，企業滿負荷運行也難以滿足市場需求，有些火電廠為了完成改造任務可能隨便找人做，這就會導致質量無法保證。
“我國的除塵技術可以滿足最新的《火電廠大氣污染物排放標準》要求。但如此龐大數量的除塵設備需要在一年時間內全部升級改造完畢，而擁有強大的設計、制造及安裝能力的企業并不是很多，這將是最大的一個難點。”舒英鋼說。
越來越重視技術、質量
環保設施不再只是擺設，業主更加關注實際減排效果
“與‘十一五’脫硫相比，情況還是會好一些。” 朱法華說，“脫硫是環保史上第一次真刀真槍的改造，最早大家都認為環保設施是‘大熊貓’，領導來看一看就行，平常不運行。現在，大家的環境意識都有了很大提高，都認識到環保工程建成后是要運轉的，工程質量不會像當初那么差。”
黃煒也持相同的觀點，“現在的用戶要求環保設施能夠持續運行，否則，排放不達標將面臨嚴重的處罰。因此，企業動力就完全不一樣了都在加強技術、質量把關。”他認為，市場應該有一個釋放過程，不要像脫硫一樣爆發，否則容易出現問題。
談到影響火電廠環保改造的因素，朱法華強調了環境意識問題，“有些人講的頭頭是道，但心里不這么想。要真正提高環境意識，就需要不管別人怎么做，我都要做好。改造確實存在困難，但在意識到位的前提下，總能想辦法解決。”
一些電廠已經進行過電除塵器的升級改造，再加上增設的脫硫、脫硝設備，可供除塵器進行改造的場地所剩無幾。尤其在一些老廠，場地緊張問題尤為突出。據朱法華介紹，在2003版火電排放標準出臺后，曾有很多人認為老廠不可能脫硫，因為沒有場地。“但‘十一五’以來的實踐證明，通過拆除一些建筑物、加長煙道等方法，脫硫場地問題能得到解決。”
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