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| 【法規(guī)】北京將出臺(tái)大氣污染防治條例 或?qū)C(jī)動(dòng)車(chē)征排污費(fèi) |
| （時(shí)間:2013-6-19 11:25:31） |
據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，PM2.5大家并不陌生，中科院發(fā)布的報(bào)告顯示，機(jī)動(dòng)車(chē)排放已成為京津冀地區(qū)PM2.5的最大來(lái)源之一。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已經(jīng)達(dá)到528.9萬(wàn)輛，其中七成以上為私家車(chē)，為了控制汽車(chē)的排放，計(jì)劃今年年底出臺(tái)的北京市大氣污染防治條例，將有可能向機(jī)動(dòng)車(chē)征收排污費(fèi)。
同時(shí)，近期也有媒體報(bào)道，國(guó)家多部委也在醞釀向機(jī)動(dòng)車(chē)征收排污費(fèi)，向重型貨車(chē)征收環(huán)保稅。收稅和費(fèi)是否就能控制機(jī)動(dòng)車(chē)排污？中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)、環(huán)保專(zhuān)家和管理機(jī)構(gòu)各有不同看法，到底哪方說(shuō)的在理？控制機(jī)動(dòng)車(chē)排放的污染危害到底路在何方？
“到了海邊，于老師吸了幾口空氣，哐當(dāng)就躺那兒了，嚇壞了，于老師這是怎么了？醉氧了，空氣太干凈了，這怎么辦，我就趕緊把我們的汽車(chē)都開(kāi)過(guò)來(lái)了，車(chē)尾巴對(duì)著他，嘟嘟嘟嘟，10分鐘于老師醒過(guò)來(lái)了說(shuō)：唉，我又聞到了家鄉(xiāng)的氣味了。”
這段郭德綱的相聲狠命調(diào)侃了一下大城市的空氣質(zhì)量，人們似乎吸慣了機(jī)動(dòng)車(chē)排放的尾氣。從去年開(kāi)始，有地方政府就醞釀向機(jī)動(dòng)車(chē)征收排污費(fèi)，深圳提出過(guò)這樣一個(gè)方案，按排量起征點(diǎn)有1.0升以上和1.5升以上兩種，起征額有每年300元、500元和1000元三種考慮。當(dāng)時(shí)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)就表示了反對(duì)。
董揚(yáng)：現(xiàn)有的稅收渠道里已經(jīng)有了減少石油消耗，減少排放的作用。
深圳由于輿論的壓力并沒(méi)有按時(shí)完成，北京也曾傳出向機(jī)動(dòng)車(chē)征收排污費(fèi)的方案，但是都被官方否認(rèn)，北京市機(jī)動(dòng)車(chē)排放管理中心副主任厲凜楠?jiǎng)t表示，對(duì)于機(jī)動(dòng)車(chē)排放管理沒(méi)有一刀就能切得動(dòng)的方案。
厲凜楠：一刀切的方法現(xiàn)在是沒(méi)有的，這應(yīng)該是一個(gè)綜合問(wèn)題，有一個(gè)使車(chē)的理念。特別是未來(lái)的發(fā)展，可能在用車(chē)?yán)砟钌洗笥诂F(xiàn)在我們對(duì)它進(jìn)行執(zhí)法的概念。少使車(chē)甚至不使車(chē)，這可能是一個(gè)比較好的手段和方法。
而有媒體報(bào)道，多部委醞釀向機(jī)動(dòng)車(chē)征收排污費(fèi)，并優(yōu)先將占機(jī)動(dòng)車(chē)保有量11%但排放量占86%的重型汽車(chē)納入環(huán)保稅征收范圍。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)董楊秘書(shū)表示，他們依然不贊同。
董揚(yáng)：我們不贊成再加重汽車(chē)的稅。根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)交的稅和外國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)特別是成熟發(fā)達(dá)國(guó)家成熟市場(chǎng)相比，已經(jīng)偏高。我想反問(wèn)一句，國(guó)務(wù)院有過(guò)部署要結(jié)構(gòu)性減稅，但很多地方怎么就不執(zhí)行中央指示，反而搞的是結(jié)構(gòu)性征稅。
同時(shí)董楊還認(rèn)為，稅和費(fèi)應(yīng)該和排放掛鉤，但是，對(duì)于汽車(chē)的稅費(fèi)光增不減不合適。
董揚(yáng)：我也認(rèn)為汽車(chē)行業(yè)的稅收包括一些費(fèi)用，不合理，直接和油耗和二氧化碳排放密切相關(guān)的稅收還不多，不太有利于節(jié)能減排，不像歐、美、日直接和油耗和二氧化碳相關(guān)。我們希望有所調(diào)整，調(diào)整是有增有減，別光加不減。
有數(shù)據(jù)顯示，機(jī)動(dòng)車(chē)的氮氧化合物派排放量占到了全國(guó)的1/3以上，是空氣中PM2.5的主要載體，社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華就認(rèn)為，機(jī)動(dòng)車(chē)的數(shù)量今后還會(huì)提高，限制使用肯定不行，但可以征收相關(guān)稅費(fèi)。
潘家華：如果汽車(chē)排放量大油耗高，就應(yīng)該多交排污費(fèi)。而對(duì)于混合動(dòng)力車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)，就不應(yīng)該征收任何費(fèi)用。所以要對(duì)用戶(hù)使用本身加以區(qū)別，而不是統(tǒng)統(tǒng)一刀切，應(yīng)該用市場(chǎng)的方法。
那么，國(guó)外的城市是怎樣來(lái)控制機(jī)動(dòng)車(chē)排放的呢？北京市機(jī)動(dòng)車(chē)排放管理中心副總工程師馮玉橋告訴記者，整個(gè)過(guò)程基本分為三部，而北京現(xiàn)在也在照方抓藥。
馮玉橋：一是控制污染增量，嚴(yán)格新車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)；二是對(duì)在用車(chē)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，保證在用車(chē)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，實(shí)際上就是控制污染的存量，削減污染的存量；三是使油品保證適用車(chē)輛排放標(biāo)準(zhǔn)。
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