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面對煤價上漲、電廠虧損、競爭無序等目前面臨的新問題，如何規范脫硝市場？江蘇萬德電力環保有限公司常務副總裁于光喜近日對記者表示：“要想保持健康、快速發展，脫硝企業必須借鑒脫硫產業的發展經驗，走上特許經營/BOT（建設—經營—轉讓）的道路。”
為治理大氣污染，國家“十二五”期間將強制火電廠進行煙氣脫硝，這一政策直接激活了國內尚處于起步階段的煙氣脫硝市場。環保部下屬的環境規劃院已將煙氣脫硝列為“十二五”環保產業重點領域之一，并發布預測報告稱：“十二五”期間，火電廠煙氣脫硝總投資需求在500億元左右，運行成本每年達200億~300億元。華創證券研究人員在分析相關數據后，也得出結論：到2020年，火電廠煙氣脫硝市場容量將接近1000億元。
對前景的看好，促使環保領域的大小企業進軍火電脫硝市場。據記者了解，重慶九龍電力股份有限公司、煙臺龍源電力技術股份有限公司等上市公司已先后布局相關生產線，全國各地的中小型環保工程公司也正積極占領市場。
涿州中天環保催化劑有限公司是我國首批生產SCR（選擇性催化還原技術）脫硝催化劑的企業。據該公司董事長張波介紹，脫硝產業與脫硫產業一樣，是因國家政策導向而發展起來的環保子行業。“十一五”國家出臺火電脫硫政策后，電力企業累計建成運行5億千瓦燃煤電廠的脫硫設施，全國火電脫硫機組比例從2005年的12%提高到80%，燃煤電廠脫硫機組容量快速提升，增加了10倍以上。但由于脫硫行業存在競爭無序、粗制濫造的現象，很多脫硫設施不能正常運轉，達不到排放標準，急需改造。
為了解決上述問題，2007年，國家開展了脫硫特許經營試點工作。目前，脫硫特許經營3年試點已結束，中國電力企業聯合會等部門正在總結經驗，在適當的時機加以推廣。
這種模式現在受到脫硫企業的追捧。“因為它帶給脫硫公司持續、穩定的收益。”廊坊市晉盛節能技術服務有限公司經理趙翔認為，企業還能以此提升競爭力，進而占領市場，另外也規范了火電脫硫市場。這些都是企業獲取融資條件的重要保障，也有利于行業集中度的提高。
據趙翔介紹，脫硫特許經營模式是將國有電企的脫硫收益（比如電價補貼）每年按一定比例分配給脫硫公司，脫硫公司則“包干”脫硫設施的建設、運營、維護等業務，在期滿后交給電企。非國有企業采取原理類似的BOT模式。
據測算，若國家重點區域的現役機組及新增機組在未來5年全部實現脫硝，則“十二五”期間新增脫硝裝置至少將達到2.7億千瓦。如此高的建設速度，工程質量、材料和設備的國產化都需要保障。
一方面脫硝產業應當是市場充分競爭的領域，另一方面脫硝裝置是一個環保裝置，也應當具備環保裝置進行強制管理的一般屬性。由于煙氣脫硝設備的性質，尤其是采用高塵段布置的SCR工藝，對鍋爐以及脫硝反應器后的煙道、除塵器、脫硫裝置都有影響，這就決定了脫硝設備要與鍋爐等發電設備一樣具有高可靠性，需要煙氣脫硝公司在具備相關脫硝技術、人才、經驗、經濟實力的同時，必須兼有鍋爐等專業的知識和相關能力。
業內人士表示，由于我國目前缺乏火電廠脫硝市場的準入要求，雖然火電廠脫硝市場剛剛起步，但也發現存在類似脫硫產業化過程中存在的諸多問題。首先是脫硝技術重復引進，其次是脫硝市場一開始就出現低價競標的情況，這些弊端為脫硝裝置投運后的穩定運行埋下了隱患。
為避免惡性競爭，確保工程質量，提高脫硝裝置運行可靠性與穩定性，許多脫硝企業及專家建議，相關部門應通過總結煙氣脫硫產業化的經驗和教訓，及時提出脫硝產業化發展的指導思想，尋找符合中國國情的技術路線和經濟政策、管理制度。
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