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【環(huán)保】環(huán)境保護(hù):不斷加大力度 積極創(chuàng)新方法
(時(shí)間:2009/12/31 9:01:52)

              環(huán)境保護(hù):持續(xù)加大力度 積極創(chuàng)新方法

    今年以來(lái),我國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作,把推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、振興環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重要舉措,不斷加大力度,積極創(chuàng)新方法,在主要污染物減排、重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、綠色經(jīng)濟(jì)政策等方面取得了可喜進(jìn)展,環(huán)境總體質(zhì)量得到改善。環(huán)境保護(hù)部公布的數(shù)字顯示,今年上半年,全國(guó)地表水國(guó)控?cái)嗝娴乃w高錳酸鹽指數(shù)平均濃度比2008年全年平均濃度下降7%;全國(guó)113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市空氣中的二氧化硫平均濃度比2008年全年平均濃度下降6.2%。
    主要污染物減排是近年來(lái)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)之一。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響,各地認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署,堅(jiān)持減排目標(biāo)不變、力度不減,取得了上半年主要污染物排放量繼續(xù)保持雙下降的良好態(tài)勢(shì)。環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合完成的核查顯示,今年上半年,全國(guó)化學(xué)需氧量排放總量657.6萬(wàn)噸,同比下降2.46%;二氧化硫排放總量1147.8萬(wàn)噸,同比下降5.40%,為全面完成“十一五”期間的污染減排目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    兩項(xiàng)污染物排放量繼續(xù)保持雙下降的良好態(tài)勢(shì),主要得益于又一批環(huán)保工程的投產(chǎn),以及鋼鐵、水泥、焦化、造紙、酒精、味精等高耗能、高排放行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力推動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),1月至6月,全國(guó)有4235萬(wàn)千瓦燃煤脫硫機(jī)組建成投產(chǎn),新增城市污水處理能力568萬(wàn)噸/日。
    為了保證宏觀調(diào)控的效果,我國(guó)積極加強(qiáng)環(huán)評(píng)制度建設(shè),著力構(gòu)建高效的體制機(jī)制。環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定》,制定了《環(huán)境保護(hù)部建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件內(nèi)部審查程序規(guī)定》,對(duì)符合中央政策要求和環(huán)保準(zhǔn)入規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目加快審批,對(duì)簡(jiǎn)單低水平重復(fù)建設(shè)、“兩高一資”(高污染、高能耗、資源性)和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目設(shè)置“防火墻”。
    據(jù)統(tǒng)計(jì),今年上半年,環(huán)境保護(hù)部共批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書229個(gè),總投資1.1萬(wàn)億元,有力保障和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面,對(duì)總投資1348.1億元的32個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書作出不予批復(fù)或暫緩審批的決定,有效避免了在拉動(dòng)內(nèi)需的大背景下,一些地方低水平重復(fù)建設(shè)、“兩高一資”項(xiàng)目卷土重來(lái)。
    在水污染防治方面,我國(guó)繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治工作。今年以來(lái),環(huán)境保護(hù)部分別召開(kāi)松花江流域水污染防治會(huì)議、淮河流域水污染防治會(huì)議、遼河流域水污染防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì),全面部署重點(diǎn)流域水污染防治工作,提出加快《重點(diǎn)流域水污染防治“十一五”規(guī)劃》確定的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,形成政府負(fù)責(zé)、環(huán)保牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、公眾參與的治污局面,確保規(guī)劃項(xiàng)目按時(shí)完成。國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《重點(diǎn)流域水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況考核暫行辦法》,這是新時(shí)期重點(diǎn)流域水污染防治工作的重要改革創(chuàng)新,重點(diǎn)流域省界斷面水質(zhì)考核制度全面建立,成為督促檢查重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃實(shí)施情況的重要抓手。
    我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作展現(xiàn)出新氣象。2009年,中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金增加到10億元,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的實(shí)施方案》,出臺(tái)《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法》,采取連片和集中支持相結(jié)合的方式,積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)文明試點(diǎn)和重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管等工作穩(wěn)步推進(jìn)。
    此外,綠色稅收、綠色證券、綠色采購(gòu)、綠色貿(mào)易等綠色經(jīng)濟(jì)政策得到不斷完善和深化,減輕了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)境代價(jià),促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

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