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| 【環保】各地政府應該從污染事件中警醒 |
| （時間:2009/9/9 10:18:07） |
最近一段時間來，我國發生了山東臨沂砷污染、湖南瀏陽鎘污染、陜西鳳翔鉛超標、湖南武岡鉛中毒等多起污染事件，引起社會高度關注，造成惡劣影響。污染事件如此密集發生，各地政府應該警醒了，我們需要什么樣的政績？我們要為人民謀什么福祉？我們怎么擺脫發展道路上的環境困境？
各地政府應該警醒，以犧牲環境換取經濟發展得不償失，片面追求GDP增長的發展方式再也不能持續下去了
污染事件的發生看似偶然，其實背后有其必然性，從根本上說，是片面追求GDP忽視環境保護而長期累積起來的矛盾的集中暴發，是環境保護滯后于經濟發展的必然結果。
GDP至上的政績觀是重經濟發展輕環境保護、污染事故多發的重要根源。多年來，一些地方把政府職能簡化為發展經濟，把經濟發展理解為單純的GDP增長，把對GDP增長的貢獻大小作為衡量一個部門和一個干部能力、政績的主要標準，甚至是職務升遷的主要依據。在這種發展觀、政績觀的左右下，污染項目闖過了環保關口，違法企業得到了庇護。一些地方經濟發展突飛猛進，“兩高一資”項目功不可沒，與放松環境監管不無關系。這些地方在戴上“明星市”、“百強縣”等光環的同時，環境問題也成為群眾投訴的熱點。GDP上升了，環境質量下降了；財富增加了，群眾的幸福感減少了，這正是以環境換取經濟發展的真實寫照。
環境問題事關群眾切身利益和可持續發展，以犧牲環境換取經濟發展得不償失。一些重污染項目確實能在短時間內給地方帶來財政收入，但更多的是項目對地方財稅收入貢獻甚微，污染卻很嚴重。例如，西安市200多家造紙企業，對GDP貢獻不到4％，而對污染的“貢獻”卻到了工業污染的七成以上。很多污染企業本身就靠犧牲環境才生存下來的，環境風險極大。一旦發生污染事故，將給生態環境、人民群眾的生命財產造成重大損失。每一次污染事件，政府都要花費極大的人力、物力、財力去解決，付出了高額行政成本。如果計算一下各地為污染事件所付出的經濟成本、環境成本、行政成本和社會成本，將是一個驚人的數字。如果把肇事企業為地方經濟發展所做的貢獻減去污染事件所造成的各種損失，可能絕大部分會是負數。云南陽宗海砷污染事件發生后，有專家預計要花40億元才能根治污染，而肇事企業給地方上繳的稅金才1000多萬元！況且污染事件造成的損失有些是能夠補償的，有些則根本補償不了。當群眾因環境污染失去了健康、歡樂，因為生態惡化失去了家園、文化，賠償多少錢能夠彌補他們失去的東西呢？前車之覆，后車之鑒，地方政府在引進污染項目的時候，必須好好算一算經濟賬。
GDP至上的政績觀不僅扭曲了環境與經濟的關系，而且違背了以人為本這個執政基本原則，導致了經濟發展的異化。“GDP競賽”導致各地以引進項目為要務，各個部門各顯神通，四路出擊，不管有沒有污染，先引進來再說。項目落地了，政績也就有了。但是，如果引進來的項目嚴重污染環境破壞生態以至于發生污染事件，嚴重危害人民群眾的生產生活和身體健康，這到底算是政績還是惡績？良好的環境不僅是可持續發展的基礎，而且可以滋養人的心靈，豐富人的精神，一旦環境遭到了嚴重破壞，人類不僅將失去生命依存的基本條件，而且人的精神之源、創造之泉也將枯竭。如果GDP增長給地方帶來這樣的惡果，即使貢獻再大，也是執政的敗筆，也是歷史的罪人。
各地政府應該警醒，環境保護是發展問題也是民生問題，環境問題得不到解決、污染事件不斷發生損害政府公信力
環境保護關系到人民群眾的福祉，保護環境是政府的重要職責，群眾關心的環境問題得不到解決，污染事件不斷發生必然影響政府的形象，降低政府的公信力，削弱政府的權威。因此，地方政府要算清環境污染的政治賬 。
污染事件不斷發生損害了政府的形象。一些地方當初引進污染企業是為了發展經濟、擴大就業，這種愿望是良好的。但是，這樣的企業一旦出事，所有良好愿望都會落空，與引進項目的初衷背道而馳。污染事件發生后，政府再怎么道歉，也無法彌補給政府形象造成的損害。而且污染事件的影響不只是局限于環境領域，會產生一系列連鎖反應，企業需要停產治理或者搬遷關閉，受害的群眾需要治療安撫，造成的經濟損失需要賠償，進入環境的污染物需要清除，企業與群眾的糾紛需要化解等等。且不說政府為不該發生的事情做了大量的無謂消耗，就是政府的施政能力將因此受到質疑。
發展經濟惡化了環境不符合政府的執政宗旨。環境保護部部長周生賢曾經說:“科學發展觀的核心是以人為本，以人為本最基本的要求是關愛生命。如果經濟發展了，衣食住行都上了檔次，老百姓卻深受環境污染和生態退化之害，發展還有什么意義？老百姓說得好:寧愿騎自行車，喝干凈水，也不愿坐寶馬車，喝污水。如果真是坐寶馬車、喝污水，那就是對現代化的極大諷刺！”保護環境、解決群眾關心的突出環境問題是立黨為公、執政為民的重要體現，是對各地政府的政治要求。發展經濟是政府的職責，保護環境也是政府的職責，兩者不可偏廢。如果轄區內污染嚴重、生態惡化，引發了群體性事件，那么經濟成績單再漂亮，也遮不住環境惡化的瘡疤，也難稱得上對黨和國家負責，對人民群眾負責。
污染事件發生破壞了政府與群眾的互信關系。為官一任，造福一方，自古以來被中國政府官員奉為圭臬，在今天更是對領導干部的基本要求。領導干部不但要帶領群眾脫貧致富奔小康，而且要創造良好的環境，提高人民群眾的生活質量。如果經濟發展了，環境惡化了，群眾喝不上干凈的水，呼吸不到清潔的空氣，吃不上放心的食物，甚至身體健康都遭受到污染的毒害，這不是造福一方，而是為害一方，不符合為人民謀福利的根本宗旨。環境問題多存在一天，群眾就要多受一天的痛苦。面對人民群眾的熱切期盼，各地政府不能拖、不能等、不能推，必須迅速行動起來，真抓實干，認真解決涉及群眾切身利益的環境問題。如果只有等到出了污染事件之后才能行動起來，久而久之，群眾必然對政府失去信心，政府在群眾中的威望必然下降。
環境保護體現著政府的發展觀、政績觀和利益觀，環境質量的高低檢驗著政府的執行力、公信力。各地政府要把環境保護放在與經濟發展同等重要的戰略位置上，采取切實措施，加大防治力度，為人民群眾排憂解難。
各地政府應該警醒，環境保護是預防污染事件發生的重要“防火墻”，在經濟決策過程中，應該充分尊重環保部門的意見
俗話說，早知如此，何必當初。環境污染事件給群眾、政府、社會帶來多大的影響，事發地政府應該有切膚之痛。目前我國環境形勢仍然嚴峻，很多地方存在著類似的污染隱患。亡羊補牢，為時未晚。各地應該從這幾起污染事件中吸取血的教訓，從源頭預防污染事件發生。
李克強副總理日前在全國污染源普查領導小組會議上強調，當前要下更大的決心、花更大的力氣，強化重點污染治理，組織開展環境問題排查，集中整治重點區域、重點企業污染，努力消除各種環境隱患，維護人民群眾環境權益和身體健康。各地政府要認真落實中央領導的指示精神，牢固樹立環境保護是發展問題也是民生問題的觀念，進一步加強環境保護，促進環境與經濟協調發展。
保護環境就是保護生產力，保護環境就是促進發展，保護環境就是政績。經濟快速發展給環境施加的壓力越來越大，反過來環境對經濟發展的制約作用也越來越大。當一個地方生態環境崩潰了，要想實現經濟發展無異于緣木求魚。從古到今，在世界文明的演進中，不乏因生態環境惡化導致經濟衰退、民族遷移、文明消失的事例。一屆政府、一個領導班子，不能為了短期的利益、任內的政績竭澤而漁，而應該從確保可持續發展出發、從維護人民群眾的根本利益出發，防治污染，保護環境。近些年來，一些地方黨政領導已經認識到保護環境的重要性，做出了堅持環境優先、既要金山銀山又要綠水青山等一系列重要決策，并在政績考核方面進行了實質性探索。例如，青海省委書記強衛提出，用“綠色考核體系”代替傳統的GDP考核，絕不要毀壞生態、遺患子孫的GDP。今年，富陽打破單純的“GDP競賽”，抓經濟增長的“加法”是政績，解決民生困難、生態環保問題的“減法”同樣也是政績，取消了山區鄉鎮招商引資指標、經濟指標。各地要建立完善符合科學發展觀要求的政績考核制度，摒棄GDP至上的觀念，轉變發展方式。
政府要充分尊重環保部門的意見和建議，建立預防污染事件的“防火墻”。環境保護是一項防止污染項目上馬破壞生態環境的重要手段，是保障經濟社會健康和諧發展的重要制度設計。但在實際工作中，環保部門往往很無奈，意見和建議沒有人聽，污染項目相擋也擋不住。一些地方政府假如能夠堅持環境與發展綜合決策，在布局生產力時能夠充分尊重環保部門的意見，就不會有選址不當、決策失誤的問題；假如一些污染項目在引進之初，能夠認真執行環評審批建議，就可以把問題項目擋在門外；再假如能夠支持環保部門的執法監管，對一些嚴重違法企業采取關停措施，問題企業就不會在地方保護主義的縱容之下放松管理，最終釀成污染事故。正因為這一道道關口都沒有把牢，才造成了縱虎為患的結局。各地政府要充分認識到，放過了環保這一關，將給環境安全帶來極大風險；把牢環保這一關，就給自己增加了一道安全閥。
污染事件是警鐘，提醒我們重經濟輕環境、片面追求GDP增長的發展貽害無窮，必須加快推進環保歷史性轉變；污染事件是鏡子，照出我們在落實科學發展觀方面的差距，必須進一步加大防治污染的力度；污染事件是活教材，告訴我們以環境換取經濟發展的路子根本走不通，必須走科學發展、協調發展、和諧發展之路。
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