|
昨日，國家環保部、國家旅游局共同宣布我國第一個國家公園試點單位——黑龍江湯旺河國家公園已獲批準建設。
國家環保部、國家旅游局還聯合宣布，將引入在國外運行130多年的國家公園的理念和管理模式，以建立符合我國國情的國家公園管理體系。
環保部總工程師萬本太在接受《第一財經日報》獨家采訪時表示，國家公園的建設管理費用全部列入中央預算。他解釋說：“國家公園內的資源屬于國家所有，建立的目的也是為了將國家公園的資源和價值完整地留給子孫后代，應該由國家在經費上予以保障。”但他同時表示，國家公園的建設不排斥大財團、大企業家和慈善組織的捐資投資建設。
國家公園是指國家為了保護一個或多個典型生態系統的完整性，為生態旅游、科學研究和環境教育提供場所，而劃定的需要特殊保護、管理和利用的自然區域。它既不同于嚴格的自然保護區，也不同于一般的旅游景區。
近年來，國家公園在世界各國迅速發展。目前，在200多個國家和地區已建立了近1萬個國家公園。世界上第一個國家公園是1872年設立的美國黃石國家公園。黃石國家公園在近9000平方公里的土地上，用1%的開發面積每年吸引世界各地的300萬游客，極大地帶動了周邊地區5億美元的經濟發展。
國家旅游局規劃發展與財務司司長吳文學對記者說：“國家公園以生態環境、自然資源保護和適度旅游開發為基本策略，通過較小范圍的適度開發實現大范圍的有效保護，既排除與保護目標相抵觸的開發利用方式，達到了保護生態系統完整性的目的，又為公眾提供了旅游、科研、教育、娛樂的機會和場所。”他認為，國家公園是一種能夠合理處理生態環境保護與資源開發利用關系的行之有效的保護和管理模式。
“我國每個省都有適合建設國家公園的區域。”萬本太對記者說，但“國家公園必須有代表性，只有那些具有全國甚至世界意義的自然環境、資源和景觀，而且處于原始狀態的區域，才能建立國家公園”。他稱，不是任何生態環境好、有旅游價值的地方都可以建國家公園。
據了解，在管理體制上，國家公園由國家行政管理部門或其派出機構直接管理，體現國家意志，而不是委托地方管理。萬本太解釋說，這樣的好處是國家公園不會受到地方短期和局部開發的影響。
而在經營管理上，國家公園將實行管經分離、特許經營。國家公園不以營利為目的，管理機構不得從事商業性經營活動，公園內的經營項目必須通過特許經營的辦法委托企業經營，管理機構和經營企業是監督被監督的關系。
|
推薦圖片
京ICP080572